今年以来，深圳、上海、南京等地纷纷出台发展未来产业行动方案或计划。专家表示，谋划发展新赛道，加快布局未来产业，有利于培育壮大我国经济新增长极，未来产业的发展能级整体跃升将产生巨大经济价值，塑造发展新动能新优势。

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立足优势瞄准未来产业

未来产业是引领重大变革的颠覆性技术及其新产品、新业态所形成的产业，具有高成长性、战略性、先导性等特征。未来产业有望成为引领经济社会发展的变革性力量，推动经济社会高质量发展的主引擎。

近期，上海市出台的《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》（简称《行动方案》）指出，力争到2030年未来产业产值达到5000亿元。深圳市6月发布的《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》（简称《行动计划》）提出，到2025年，构建未来技术应用场景，增强与战略性新兴产业的相互衔接、相互融合，培育若干个战略性新兴产业集群，构建相互促进、协同发展的产业生态。

赛迪研究院无线电管理研究所副所长彭健说，新一轮科技革命迎来多点爆发式发展，以人工智能、区块链、量子技术、空天信息、绿色低碳等为代表的前沿技术和未来产业加速发展，有望形成全球经济新的增长极并驱动经济社会变革式发展。

地方在布局未来产业时，更加注重根据各自不同的产业基础和资源，找准立足点和突破口，形成独特的产业集群优势。《行动方案》瞄准“健康、智能、能源、空间、材料”五大产业集群，全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地。“依托新型产业体系，上海已经具备发展未来产业的扎实基础，在五大领域集聚了一批行业领军企业、高水平研究机构和大批创新人才。”上海市经济和信息化委员会总工程师张宏韬介绍。《行动计划》则依据产业成长周期将未来产业分为两类：一类是在当地已具备较好基础，产业链相对完备，5年至10年内有望成长为战略性新兴产业的未来产业；另一类是10年至15年内有望成长为战略性新兴产业的未来产业，包括脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息等。

人民中科研究院报告指出，前瞻布局未来产业，用明天的科技锻造后天的产业，对培育发展新动能、优化产业结构、增强发展新优势等具有重要意义。

科技创新为未来产业蓄力

未来产业的发展离不开颠覆性技术的突破，强化科技创新策源功能，通过科技创新支撑未来产业发展成为必由路径。

“着眼未来产业重点方向，探索‘学科+产业’的创新模式，打造未来产业创新和孵化高地，希望突破一批关键核心技术，涌现一批高质量的原始创新成果，孵化一批高成长性科技型中小企业，培育一批多学科交叉融合的创新创业人才。”上海市科学技术委员会二级巡视员陈宏凯说，应强化需求导向下的应用技术研究和基础研究，尽早将关键技术突破转化为产业创新成果，以研发经济的壮大加快未来产业的发展。

《行动计划》提出，按照“理技融合、研用结合”，支持龙头企业牵头组建“创新联合体”，探索产学研协同攻关和产业链上下游联合攻关；实施优秀科技创新人才培养专项，面向未来产业培养拔尖创新人才。

中国社会科学院财经战略研究院副院长夏杰长表示，高校作为科研人才聚集、科研环境优越的创新机构，应打破学科壁垒，充分利用自身资源优势，鼓励相关学科针对未来产业新技术存在的问题进行重点突破。同时，发挥企业在创新活动中的主体地位，推动企业与高校密切合作，激活企业的创新活力，释放企业的原创潜力。

资金保障未来产业发展

资金支持是推动未来产业不断实现科技创新和产业化的重要保障，各地正积极探索多样化、专业化的金融支持未来产业发展模式，充分发挥财政资金引导作用。

《行动计划》提出，建立科技研发资金与政府引导基金、天使投资引导基金等金融资本的联动机制，支持科技项目成果加速产业化。鼓励信贷机构根据未来产业研发投入特点，创新金融产品，支持企业采用“风险投资+知识产权+研发服务”模式，加快产品开发与应用。

南京市日前发布的《南京市加快培育新赛道发展未来产业行动计划》提出，统筹市级相关财政专项资金，发挥政府投资基金的引导撬动作用，适当提高未来产业风险容忍度，吸引社会资本参与投资，共同推动产业、项目和资本高效对接，支持未来产业创新企业上市融资。

“资金支持不仅包括国家及各地政府的补贴、税收减免等政策支持，金融机构也是未来产业融资的重要支持力量。通过各种科技金融类产品，科创企业可以顺利解决融资难度大、资金渠道匮乏的问题。目前我国金融支持科技创新已取得一定成效，未来还需继续提升金融机构在未来产业发展中的参与度。”夏杰长说。

关键词： 科技创新 行动计划 产业集群